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美國企業裁員改聘海外勞工的爭議不斷,H-1B 政策成為今年美國大選中的熱門議題。隨著大選初選的白熱化、特朗普成為總統候選人的大熱門,中國留學生更加擔憂H-1B 政策的走向。

美國國會設立H-1B簽證的宗旨是使具有本科學位和專業技能的外國人才能夠進入美國,填補因無法找到合適的美國人的空缺職位。但近年來H-1B已經引發美國本地勞工的不滿,認為企業為了節省成本而排擠本地勞工。

H-1B 搶工作?

1月25日,佛州奧蘭多迪士尼資訊技術部門2名美國籍員工,指控公司因新聘2名H-1B簽證外籍員工,而將他們遣散。這是史上第一次有美國民眾告狀到聯邦法院,指人力派遣公司與美國企業聯手排擠本地勞工。CNN Money報道,其實不是只有佩雷羅和摩爾遭解僱,另外多達300名員工也丟了工作。

近期,總部在伊利諾伊州的雅培公司(Abbott Laboratories)擬解僱180名信息技術(IT)部門的員工,另以H-1B簽證及L-1簽證的方式,僱用印度IT巨頭Wipro公司的技術員工。

伊利諾伊州的資深民主黨聯邦參議員迪克.德賓(Dick Durbin)致函雅培公司執行長懷特(Miles White)表達不滿,並要求終止裁員計劃。同時,他對外疾呼改革H-1B政策的重要性。

除了迪士尼、雅培公司以外,還有其它企業利用派遣公司聘僱移民工,取代美國員工。美國勞動部此前調查多家派遣公司,但尚無結論。

特朗普若當選會怎樣?

關於H-1B政策的爭議也越來越大。H-1B政策的話題也隨美國大選初選白熱化。

正在美國大選中領先民調的特朗普近日點名臉書首席執行長朱克伯格,說他擅長低薪僱用外國技術工人卻損害了美國人就業。這也是特朗普對美國現行移民政策提出批評的最新言論。

特朗普說,美國有大量涉及科學、技術、工程學和數學(STEM)領域的大學畢業生,可以填補美國的科技工作機會。他說,僱主無需去聘用持H-1B簽證的外國人來做這份工作。特朗普還提到,僱主們這樣做是為降低工資成本。

THE AMERICAN BAZAAR網站的印度裔分析員Sujeet Rajan認為,特朗普若當選,他很有可能計劃停止給持有F-1 簽證留學生的OPT,並減少H-1B簽證的派發。

被特朗普稱為朱克伯格「私人參議員」的共和黨總統參選人克魯茲(Ted Cruz)也提案,將H-1B簽證員工最低薪資提高至一年11萬美元,遏止人力派遣公司利用移民工壓低薪資水準。

霍華德大學(Howard University)的公共關係學教授希拉(Ron Hira)認為,「H-1B項目被濫用並使其成為(僱主)獲得廉價勞工的一種途徑。」僱主為H-1B支付的工資比本國人要低20% 到45%。

中國留學生交多份申請

H-1B政策的未來似乎充滿了不確定性,而留美學生卻出現大幅度的增長,H-1B政策引發留學生們的關注及擔憂。H-1B工作簽證是中國留學生留在美國的重要途徑之一。

2017財政年度H-1B申請將於2016年4月1日開始。成千上萬計劃申請H-1B的中國留學生中,不少不惜血本申請,寄出多份申請,希望增加H-1B的成功中籤率。

美國人口調查局數據顯示,2012年到2014年間,赴美的中國移民中四分之一是年齡在18~24歲之間的學生,他們有三分之一畢業後選擇留在美國,大部份中國留學生主修科學、技術、數學專業。

H-1B簽證非常熱門,每年僅有8萬5,000個名額,其中包含6萬5,000個常規名額和適用美國碩士及以上學歷的2萬個名額。根據移民局資料,2016財政年度的H-1B工作簽證申請在開放5個工作日後,就已額滿。由於申請件數高達23萬5,000份,只能以抽籤方式決定最後取得簽證的名單。◇

 

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